Durante un debate de control político en la Cámara de Representantes, Ilva Myriam Hoyos presentó un diagnóstico del sector educativo que incluye problemas de financiación, caída de matrícula, obras pendientes y brechas entre zonas rurales y urbanas.
La ministra de Educación Nacional, Ilva Myriam Hoyos Castañeda, presentó ante la Comisión Sexta de la Cámara de Representantes un diagnóstico sobre la situación del sistema educativo colombiano durante el debate de control político relacionado con el empalme entre administraciones.
En su intervención, la funcionaria expuso diez problemáticas que, según el balance presentado por el Ministerio, afectan la prestación del servicio educativo, la financiación del sector, las condiciones del magisterio y el acceso de niños, niñas y jóvenes a la educación.
El informe incluye cifras sobre el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio (FOMAG), el cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo, la infraestructura educativa, la financiación de la educación superior y las diferencias de cobertura entre las zonas rurales y urbanas.
La ministra sostuvo que el diagnóstico busca identificar las dificultades del sector y orientar las decisiones de la actual administración. Las cifras expuestas corresponden al balance presentado por el Gobierno ante el Congreso.
Las diez problemáticas señaladas por el Ministerio
1. Financiación y atención en salud del magisterio
Según la presentación ministerial, el FOMAG, que atiende a 837.275 docentes, pensionados y sus familias, tendría necesidades de salud proyectadas en $8,44 billones, frente a $3,94 billones disponibles. La diferencia reportada es de $4,50 billones.
El balance también menciona 38 hallazgos formulados por la Superintendencia Nacional de Salud y 97.105 tutelas y trámites constitucionales registrados hasta julio de 2026.
2. Metas del Plan Nacional de Desarrollo
La ministra indicó que 17 de los 23 indicadores educativos evaluados quedaron por debajo de las metas previstas. Entre los datos expuestos, señaló que se alfabetizó a 193.134 personas de una meta de 795.868, equivalente al 24,3 % aproximadamente.
En educación media, la cobertura reportada fue del 49,95 %, frente a una meta del 65 %.
3. Disminución de la matrícula escolar
De acuerdo con las cifras presentadas, a mayo de 2026 se registraban 421.142 estudiantes menos que en el mismo periodo de 2025, una reducción del 4,5 %. El diagnóstico advierte sobre la necesidad de establecer las causas de esta disminución.
4. Infraestructura educativa y compromisos financieros
El Ministerio señaló que, de los 19.500 ambientes educativos contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo, se habían entregado 11.341 a julio de 2026.
La presentación también mencionó compromisos por $13,1 billones asociados al CONPES 4181 de 2026, que, según el Gobierno, no tendrían respaldo fiscal asegurado ni contratación formalizada. Este señalamiento requiere contrastar el documento y el estado de ejecución de los proyectos correspondientes.
5. Recursos para educación superior
En materia de financiación, la ministra indicó que la política de gratuidad requería $245.797 millones adicionales para cerrar 2026, de los cuales la administración actual habría asegurado $185.000 millones.
Para 2027, el ICETEX tendría necesidades estimadas en $1,99 billones, frente a una asignación de $467.621 millones, según el balance expuesto.
El diagnóstico también reportó cerca de 9.000 solicitudes de convalidación pendientes y mencionó $890.000 millones en recursos asociados a riesgos de infraestructura universitaria, además de 114 proyectos con demoras en la contratación.
6. Entidades territoriales con riesgos educativos
El informe identificó 20 entidades territoriales con riesgo muy alto en variables relacionadas con acceso, permanencia, desempeño académico y condiciones del contexto educativo.
7. Resultados de aprendizaje y pruebas Saber
La ministra señaló rezagos en la disponibilidad de información consolidada sobre los aprendizajes en primaria y secundaria. También indicó que el 49,51 % de los colegios oficiales rurales se encontraba en la categoría D de Saber 11, correspondiente al nivel de desempeño más bajo de esa clasificación.
8. Reducción de la cobertura neta
Según las cifras presentadas, la cobertura neta escolar pasó del 86,8 % en 2022 al 83,6 % en 2025, una disminución de 3,2 puntos porcentuales.
9. Diferencias entre zonas rurales y urbanas
El balance expuso una cobertura bruta del 98,5 % en las zonas urbanas y del 77,7 % en las rurales, una diferencia de 20,8 puntos porcentuales. Los datos reflejan las desigualdades territoriales que enfrenta el sistema educativo.
10. Niños y jóvenes fuera del sistema educativo
Para 2025, el Ministerio reportó que 1.587.248 personas entre los 5 y los 16 años no estaban matriculadas en el sistema educativo. La cifra equivale al 16,2 % de esa población, aproximadamente uno de cada seis menores en ese rango de edad.
Transparencia y nueva propuesta educativa
Ante las dificultades expuestas, la ministra anunció una iniciativa de transparencia educativa orientada a fortalecer el seguimiento a la contratación y al uso de los recursos públicos. También planteó la realización de mesas técnicas con el Congreso, el seguimiento a las obras y la promoción de mecanismos de participación ciudadana.
Durante la sesión, Hoyos presentó además el proyecto LEA, sigla de Leer, Escribir y Amar, una propuesta que, según el Ministerio, busca promover la formación integral y fortalecer el papel de la educación en el desarrollo de las personas.
La iniciativa fue presentada en el marco de la agenda educativa del Gobierno denominada Patria Milagro.
Los datos expuestos ante la Comisión Sexta ponen sobre la mesa asuntos relacionados con la financiación, el acceso, la permanencia escolar y la infraestructura educativa. Su alcance y evolución deberán evaluarse mediante la ejecución presupuestal, los indicadores oficiales y el seguimiento a los compromisos anunciados.
