Luego llegó a esta cartera Ricardo Bonilla, quien es economista de la Universidad Jorge Tadeo Lozano, con una Especialización de Estudios de Profundidad Económica de la Universidad de Rennes (Francia), y Candidato a Doctor en Ciencias Económicas de la misma universidad.

El tercer y fugaz ministro fue Diego Guevara quien ilustra la importancia de una formación técnica combinada con economía, pues cursó estudios de Ingeniería mecatrónica en la Universidad Nacional de Colombia y tiene una Maestría y Doctorado en Ciencias Económicas en Universidad Nacional de Colombia.

Por otro lado y en contraste con los anteriores, el nuevo ministro, Germán Ávila Plazas es el rezagado de la lista, puesto que solo cursó economía en el año 1993 en la universidad nacional. Una Clara diferencia con respecto a sus antecesores, lo que puede no generar mucha confianza en los mercados financieros y en el desarrollo de las decisiones estratégicas de Ministerio, pues estos fluctuantes cambios no brindan solidez a la continuidad de la gestión en esta cartera.

Por: Jeisson Fonseca.

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«Doctor José Antonio Ocampo, usted vino al país, le aceptó el Ministerio de Hacienda al Presidente Petro, nos metió una reforma tributaria que tiene casi en recesión la economía y se fue de nuevo. Desde su residencia en Nueva York desconoce los dolores y carencias de nuestros territorios. Como Antioqueño, golpeado por el centralismo, seguiré luchando por la autonomía fiscal de las regiones».

El trino tuvo réplica de José Antonio Ocampo, quien criticó la propuesta de autonomía fiscal que lidera el antioqueño del Partido Centro Democrático:

«No discutiré su ataque banal, Gobernador. El punto es que su interpretación de descentralización es incorrecta. Sí a la descentralización, no a una propuesta totalmente inadecuada de promover la competencia tributaria entre departamentos, que solo aumentaría la desigualdad regional, dejando atrás a las entidades territoriales más necesitadas. Invito a la opinión pública a leer mis propuestas».

No discutiré su ataque banal, Gobernador. El punto es que su interpretación de descentralización es incorrecta. Sí a la descentralización, no a una propuesta totalmente inadecuada de promover la competencia tributaria entre departamentos, que solo aumentaría la desigualdad… https://t.co/N1QVlrtU9c

— Jose Antonio Ocampo (@JoseA_Ocampo) July 14, 2024

La descentralización y su financiamiento: José Antonio Ocampo

En una columna publicada en el periódico El Tiempo, José Antonio Ocampo presentó una propuesta de descentralización muy diferente a la de autonomía fiscal que pretende imponer el Gobernador de Antioquia.

«El renovado debate sobre descentralización y autonomía territorial es positivo para el país. En tal sentido, vale la pena resaltar el informe y recomendaciones de la Misión de Descentralización, que el nuevo director del Departamento Nacional de Planeación debe poner en el centro de la agenda de dicha entidad. El nuevo ministro del Interior debe jugar también un papel crítico en este sentido, y el Ministerio de Hacienda, hacer las propuestas sobre financiamiento», señala en la columna.

«La heterogeneidad regional del país hace esencial esta tarea. La tendencia centralista que estableció la Constitución de 1886 y se afianzó durante el grueso del siglo XX fue preocupante. La Constitución de 1991 y la decisión previa de elección popular de los alcaldes dio un paso positivo, pero estuvo sucedida por una tendencia a la recentralización que ha caracterizado varios gobiernos durante el siglo actual».

«Las propuestas de la Misión de Descentralización deben estar en el centro del debate. Ellas incluyen la expedición de una nueva ley orgánica de ordenamiento territorial, una clara definición y delimitación de competencias de los departamentos y municipios, y el diseño de mecanismos de supervisión que garanticen el cumplimiento de sus funciones y la integridad de sus procesos políticos. También es importante el fortalecimiento de los esquemas asociativos territoriales y de la participación ciudadana en las regiones. Algunas propuestas deben dar lugar a iniciativas legislativas y, cuando se requiera, constitucionales».

Por eso plantea mecanismos de redistribución regional que promuevan el progreso en las regiones menos avanzadas:

«Es esencial, por lo tanto, que la agenda incluya mecanismos de financiamiento redistributivos regionalmente, así como instrumentos de apoyo a la formación de los equipos de funcionarios públicos y, más en general, al desarrollo de capacidades en las regiones menos avanzadas del país».

«Atacar las desigualdades regionales, que han tendido a aumentar durante las últimas décadas, debe ser un objetivo esencial de las reformas. Es esencial, por lo tanto, que la agenda incluya mecanismos de financiamiento redistributivos regionalmente, así como instrumentos de apoyo a la formación de los equipos de funcionarios públicos y, más en general, al desarrollo de capacidades en las regiones menos avanzadas del país. En términos de financiamiento, es esencial garantizar recursos públicos adecuados para los departamentos y municipios. En tal sentido, el tema más importante es un sistema adecuado de participaciones en las rentas nacionales, con reglas que, como se señaló, contribuyan a reducir las desigualdades regionales».

«La propuesta del gobernador de Antioquia de entregarles el impuesto de renta a los departamentos debe ser descartada de plano. Implicaría que los departamentos podrían reducir dichos impuestos para atraer inversiones. Esta competencia tributaria entre departamentos sería desafortunada, como lo es en Estados Unidos y a nivel mundial. Por eso la cooperación tributaria internacional promovida por la Ocde y la ONU ha buscado limitar dicha competencia».

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Aunque algunos sectores mostraron desaceleración frente al mismo período del año pasado (construcción, industria manufacturera y comercio), otros como actividades artísticas, administración pública y defensa, entretenimiento y actividades de servicio y del hogar.

Sin embargo, para que la economía regrese a su senda de crecimiento, se requiere de mayor inversión pública y privada para reactivar los sectores más afectados, según los expertos.

Lea también: Gustavo Petro: “Vencida la inflación hay que bajar la tasa real de interés en Colombia”

José Antonio Ocampo, uno de los economistas colombianos de mayor trayectoria internacional y quien ocupó la cartera de Hacienda hasta mayo pasado, considera que “Colombia no está cerca de entrar en recesión, pero va a mantenerse en este estancamiento”.

Este fenómeno se debe a factores externos, como la guerra Rusia-Ucrania, que disparó las tasas de interés internacionales e internas, y el desequilibrio macroeconómico que heredó la actual administración de gobiernos pasados.

Incluso, Ocampo afirmó que lo esencial por parte del Gobierno es “acelerar la ejecución de la inversión pública, como lo ha planteado el presidente Gustavo Petro”, y evitar mensajes que podrían reducir la confianza sobre el manejo económico del país, como proponer cambios en la Regla Fiscal.

Sin embargo, la propuesta no depende del Ejecutivo, como lo aseguró el presidente, Gustavo Petro, durante el 104 aniversario de la Fuerza Aeroespacial Colombiana.

“En Colombia debe crecer la inversión pública, esa es una discusión que tampoco la resuelve el Gobierno, la resuelve el Congreso de la República, pero lo invito a darla», indicó el jefe del estado.

Y esa discusión sobre la posibilidad de reformar la Regla Fiscal vale la pena comenzarla, dijo el ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla González, porque “esa modificación, cualquiera que sea, la aprueba el Congreso, no la aprueba el Gobierno por decreto”.

El funcionario recordó que ya en pandemia la Regla Fiscal fue suspendida, por eso es “una alternativa” para reactivar la inversión.

Expectativas del Gobierno

Para el presidente Petro, sería “una catástrofe» pensar en bajar de forma simultánea la inversión privada y la inversión pública. De ahí que, a través de la Directiva 06 de 2023, la Presidencia de la República ordenó a todas las entidades del Estado acelerar la ejecución del presupuesto público.

El Gobierno espera que continúe el descenso de la inflación, para que al cierre de este año se ubique en un dígito (cerca de 9,8 %), y que el Banco de la República comience a bajar las tasas de interés, hoy en 13,25 %.

Según el ministro Bonilla González, bajar las tasas del Emisor ayudará al cierre financiero de obras, tanto civiles como de construcción de vivienda, dos de los motores que el Gobierno del Cambio quiere mantener encendidos para la reactivación económica del país.

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Esta exitosa operación mitiga el riesgo de refinanciamiento y contribuye a mejorar el perfil de la deuda externa, aumentando la vida media del portafolio de bonos en dólares desde 14,2 años a 14,7 años.

La emisión alcanzó en su momento más alto órdenes por 2,6 veces lo emitido, confirmando el buen apetito del mercado internacional por la deuda colombiana a pesar de la difícil coyuntura internacional, en la que Colombia recibe un voto de confianza por parte de un amplio y diversificado grupo de inversionistas.

El Ministro de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Ocampo manifestó: “Esta operación, se enmarca dentro de una estrategia de manejo prudente y responsable de nuestras finanzas públicas en la que se ha logrado recoger deuda con vencimiento dentro de los próximos 18 meses para sustituirla por deuda a un plazo superior a 10 años, mitigando el riesgo de refinanciamiento y destinando lo recaudado para el pago de amortizaciones y no para un mayor endeudamiento”

De igual manera, resaltó: “En adición al amplio acceso que tiene Colombia con la banca de desarrollo multilateral y bilateral, el país también cuenta con acceso eficiente a los mercados de capitales internacionales”

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De acuerdo con el jefe de cartera, esta reforma busca recolectar el año entrante 25 billones de pesos, e ir escalando de manera progresiva, hasta llegar a los $50 billones.

El proyecto ya fue radicado el pasado lunes en la Cámara de Representantes. La intención del Gobierno Petro es debatirlo y por ello Ocampo les anunció a los empresarios que está abierto para escuchas sus críticas y observaciones.

«Habría que ver qué cambios hacemos en el articulado. Espero tener unas propuestas constructivas. No es solo para que me quiten elementos, sino para que también los amplíen. Nosotros sí necesitamos los recursos; no nosotros, el país», indicó.

A su vez, dejó en claro que el objetivo de recaudar el dinero sigue y que hasta él mismo va a pagar más impuestos, porque es una contribución que hay que hacer para la paz del país.

«Todos estos temas los podemos debatir y analizar para buscar si hay mejores soluciones. Discutamos, pero miremos qué alternativas existen. Porque esto es una contribución que nosotros tenemos que hacer a la paz social de Colombia», reafirmó.

Sobre zonas francas, indicó que hay diálogos muy positivos, con planes de internacionalización. «El objetivo tiene que ser exportador, estamos viendo qué hay que cambiar en el articulado», refirió Ocampo.

Al momento de salir del Centro Internacional de Convenciones Julio Cesar Turbay Ayala, el ministro de Hacienda también comentó que el impuesto a los productos ultraprocesados, que ha sido objeto de polémica, va a ser revisado y concertado.

«Hay varios temas a los cuales hay que hacerles observación. Como el del impuesto saludable, sobre el que hay mucha discusión», manifestó el jefe de la cartera de Hacienda.

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El documento presentado ante el legislativo incluye un impuesto al patrimonio para personas naturales que tengan un patrimonio líquido de $3.000 millones, y la declaración de renta para quienes ganen más de $10 millones al mes.

Esta #ReformaTributaria busca incrementar progresivamente la tarifa efectiva de tributación a partir del umbral de ingreso de $10 millones, donde la mayor proporción del incremento en el recaudo lo concentra el segmento de mayores ingresos.#ComienzaTuGobierno pic.twitter.com/Mgyr2k2Zl1

— MinHacienda (@MinHacienda) August 8, 2022

A su vez, se propone reducir el monto de los beneficios en las cuentas de ahorro (AFC) a unas 700 Unidades de Valor Tributario (UVT) como máximo. En cuanto a ganancias ocasionales, el impuesto pasará del 10 al 20%.

Y se incluirán las personas que tengan como herencia familiar una vivienda cuyo valor, según se fijó en el texto, «equivalga a un patrimonio similar al de un contribuyente que recibe ingresos mensuales por más de $10 millones».

En síntesis, esta reforma busca el pago de más impuestos del 1% de los colombianos más ricos, además de revisión de las exenciones a las empresas. Por lo pronto, se mantendrá impuesto a la renta de 35% para todas las compañías y 38% para las entidades financieras.

Otros gravámenes

Del mismo modo, las exportaciones de metales como oro, y recursos no renovables carbón y petróleo, cuando se supere un determinado nivel de precio internacional, también tendrán que pagar un tributo excepcional por este fin.

Y como se adelantó, se pondrán en marcha lo que se ha denominado los impuestos saludables, los cuales aplicarán para las bebidas azucaradas y alimentos ultraprocesados, con lo que, además, se busca desestimular su consumo.

«Se gravarían en función del contenido de azúcar en gramos por cada 100 mililitros de bebida», se leyó en el texto que ya es obtejo de discusión por parte de los congresistas, aliados en su gran mayoría a las políticas del entrante gobierno.

En este mismo sentido, el día sin IVA impulsado por el gobierno de Iván Duque llegará a su fin. Lo anterior, porque según el ministro Ocampo solo se veían beneficiados los sectores de altos ingresos y capacidad de consumo, y no a las clases menos favorecidas.

#ComienzaTuGobierno | Otras medidas que trae esta #ReformaTributaria son:

✅Requisito de Plan de internacionalización para empresas beneficiarias de Zonas Francas.
✅Revisión de tarifa de ganancias ocasionales de empresas.
✅Eliminación de los días sin IVA.

Conoce más aquí 👇 pic.twitter.com/a2mESKeogQ

— MinHacienda (@MinHacienda) August 8, 2022

Asimismo, el Gobierno quiere gravar la venta e importación de los productos plásticos utilizados para envasar, embalar o empacar bienes por única vez. Otra de las medidas que también tiene como fin desincentivar su uso.

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Se trata de José Antonio Ocampo, economista que hizo parte del equipo de campaña del exaspirante a la Presidencia, Sergio Fajardo, y quien ya tiene experiencia en este cargo: pues entre 1996 y 1998 fue titular de la cartera de Hacienda, bajo la administración de Ernesto Samper Pizano.

«José Antonio Ocampo será nuestro ministro de Hacienda. Construir una economía productiva y una economía para la vida», publicó Petro a las 12:02 a.m., a través de su cuenta de Twitter, ante la ola de comentarios que venían gestándose acerca de esta designación.

Jose Antonio Ocampo será nuestro ministro de hacienda. Construir una economía productiva y una economía para la vida. pic.twitter.com/Hn1f0AQ9NY

— Gustavo Petro (@petrogustavo) June 30, 2022

Ocampo, de 69 años, es economista de la Universidad de Notre Dame (Estados Unidos), y tiene un doctorado en Economía y Ciencia Política en la Universidad de Yale, en 1976. A su vez, se desempeña como profesor en la Universidad de Columbia, en el país norteamericano.

Además de su paso por el gobierno de Samper Pizano, entre 1990 y 1994 estuvo en el ministerio de Agricultura, durante la gestión de César Gaviria Trujillo.  En su hoja de vida, se destaca su paso por la Comisión Económica para América Latina (Cepal), lo que llamó la atención del nuevo mandatario.

Con este nombramiento, se empieza configurar el gabinete del nuevo presidente. Se suma así a Álvaro Leyva Durán, quien fue designado como nuevo ministro de Relaciones Exteriores, en cargo que asumiría a partir del 7 de agosto.

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