La ministra de Cultura, Paola Holguín, anunció una revisión de la planta de personal, los contratos, los pagos pendientes y los proyectos de infraestructura de la entidad, en medio de un diagnóstico inicial sobre la situación administrativa y financiera que encontró su equipo al asumir el cargo.
Durante un debate de control político en la Cámara de Representantes, Holguín explicó que, ante la ausencia de un empalme formal entre las administraciones entrante y saliente, el Ministerio adelantó una revisión de información pública. Según la funcionaria, algunos de los hallazgos fueron puestos en conocimiento de la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría y la Contraloría a través del denominado Libro de la Verdad, un informe de 135 páginas presentado en agosto de 2026.
Uno de los principales puntos expuestos por la ministra está relacionado con el crecimiento de la planta de personal y la contratación por prestación de servicios. De acuerdo con las cifras presentadas, el Ministerio pasó de contar con 312 cargos en 2024 a 635 empleos, luego de la creación de 323 nuevos cargos mediante el Decreto 1591 de 2024. A esta estructura se suman 1.490 contratistas vinculados en 2026.
Holguín señaló que una de las prioridades de su administración será revisar esta estructura para buscar una mayor destinación de los recursos hacia los programas y objetivos misionales de la cartera.
“Una de las primeras tareas y retos que nosotros tenemos es: vamos a alivianar la planta del Ministerio. La plata de la cultura no puede ser para burocracia. Tiene que ser para el desarrollo misional del Ministerio”, afirmó la ministra.
Alertas en contratación e infraestructura
El diagnóstico presentado también incluyó una revisión de 9.527 contratos. Según la información expuesta durante el debate, 4.366 contratos vencidos continúan figurando como activos, situación que el Ministerio atribuye a rezagos en la actualización de la información en el SECOP.
Además, se identificaron 45 contratos con objetos considerados casi idénticos, cuyo valor conjunto asciende a $3.300 millones. También fueron reportados 49 procesos en los que se presentó una sola empresa y 330 casos en los que se detectaron posibles duplicidades, adiciones consideradas excesivas o renovaciones con mayores costos. El valor asociado a este último grupo, de acuerdo con la información presentada, alcanza los $245.000 millones.
El Ministerio también señaló que en 197 contratos no aparece identificada una dependencia responsable, lo que, según Holguín, dificulta el seguimiento administrativo.
La ministra planteó además la necesidad de revisar la concentración de contratos de interventoría y cuestionó el uso de la contratación directa durante la administración anterior.
“Tenemos que acabar con los carteles de la contratación de interventorías y con el exceso de concentración en unos grupitos que se han anquilosado”, manifestó.
Estas afirmaciones corresponden a la posición expresada por la ministra durante el debate y hacen parte de la revisión que adelanta actualmente la entidad.
En materia de infraestructura cultural, el Ministerio informó que 18 de 30 proyectos presentan alguna condición de riesgo. De estos, 11 se encuentran suspendidos, abandonados o tienen solicitudes de suspensión o prórroga, mientras que otros siete registran avances físicos inferiores al 20 %.
Ante esta situación, la entidad solicitó acompañamiento de la Contraloría General de la República para proyectos como el Museo Afro, el Teatro de El Carmen de Viboral y el Teatro César Conto Ferrer de Quibdó.
Rezagos en pagos y presupuesto
Otro de los asuntos abordados durante el debate fue la situación del Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC) y su impacto en los pagos relacionados con convocatorias, estímulos y programas dirigidos al sector cultural.
Según las cifras entregadas por el Ministerio, entre abril y julio de 2026 fueron solicitados $512.215 millones, de los cuales el Ministerio de Hacienda habilitó $238.791 millones, equivalentes al 46,6 % del monto solicitado.
La proporción de recursos habilitados pasó del 70,9 % en abril al 15,1 % en julio. Para agosto permanecían $28.430 millones certificados pero pendientes de pago, principalmente correspondientes a Convocatorias y Estímulos, con $16.420 millones, y Artes para la Paz, con $12.010 millones.
Holguín aseguró además que la cartera recibió un rezago de $41.130 millones correspondiente a obligaciones de vigencias de 2024 y 2025. La ministra atribuyó parte de las dificultades a contratos vencidos sin liquidar, saldos pendientes de conciliación y archivos de ejecución desactualizados.
“Para poder hablar de presupuesto tenemos que transparentar las cuentas”, señaló.
Frente al presupuesto para 2027, la ministra reconoció las restricciones fiscales del país y planteó como prioridades mejorar la ejecución de los recursos, fortalecer los controles sobre la contratación y buscar fuentes adicionales de financiación mediante cooperación internacional, alianzas con el sector privado y otros mecanismos.
En paralelo, el Ministerio anunció que retomará la discusión de la Ley General de Cultura con participación de diferentes sectores, además de avanzar en la reglamentación de la Ley de la Música y la Ley de Artes al Aula.
La cartera plantea orientar su política alrededor de cinco líneas: protección del patrimonio y la memoria, formalización y dignificación de artistas y creadores, formación de nuevas audiencias, internacionalización del talento colombiano y fortalecimiento de las industrias culturales y creativas.
Los congresistas de la Comisión Sexta de la Cámara de Representantes calificaron como satisfactoria la intervención de la ministra y acordaron continuar los encuentros con el Ministerio para revisar las medidas relacionadas con la ejecución presupuestal, la contratación y los programas del sector cultural.
